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要理解马杜罗政府为何会做出如此重大的让步，首先要看它所处的环境。自美国总统特朗普以打击非法药品为名发起行动以来，委内瑞拉周边的军事态势骤然紧张。据报道，美军在加勒比海域部署了核潜艇、军舰和F-35战机，数千名军事人员集结于此，甚至发生了击沉委内瑞拉船只的事件。根据爆料内容，马杜罗政府分别在今年4月和9月两次向美方递交了和平方案，条件一次比一次优厚，显示出其急于摆脱当前困境的迫切心态。
第一次是在4月份，通过卡塔尔作为中间人传递的方案。其核心内容是：马杜罗同意立即辞职下台，但美国需要保证他本人及其支持者的安全，撤销对他的刑事指控，确保其在国内不受政治清算。作为过渡，由现任副总统德尔西·罗德里格斯接任总统。新政府将向美国开放委内瑞拉的石油和采矿业的投资与合作机会，但具体条款需要后续谈判。这个方案可以看作是马杜罗试图“体面退场”，用经济让步换取政治安全，并确保政权在一定程度上能由政治盟友延续，避免彻底崩盘。
然而，这个方案显然未能打动特朗普。于是，到了9月份，委内瑞拉提出了条件更为苛刻的第二次方案。这一次，马杜罗不仅同意下台，而且接受自己被流放到土耳其或卡塔尔。更引人瞩目的是，接任总统的人选，提议由流亡西班牙的前内政部长托雷斯担任。这位托雷斯背景特殊，他此前因反对马杜罗、涉嫌武装叛乱以及与美国情报部门关联而被通缉，最终逃亡海外。让这样一位曾经的“政敌”和“流亡者”回来掌权，马杜罗可谓是做出了极其重大的让步，几乎是将政权交给了反对派手中。尽管新政府可能仍会包含部分现政府成员以维持平衡，但其整体色彩无疑将更倾向于美国。
既然马杜罗已经退让到如此地步，为何特朗普仍然选择拒绝呢？这背后的逻辑，可能远比表面看起来复杂。对于特朗普政府而言，其目标可能并不仅仅是让马杜罗下台那么简单。
从地缘战略角度看，委内瑞拉拥有世界上已探明的最大的石油储量，这对任何国家而言都是巨大的战略资产。美国若能完全控制委内瑞拉，不仅意味着获得了一个巨大的能源宝库和投资市场，更能借此重塑整个拉丁美洲的政治格局，巩固其“后院”的绝对主导权。
反观马杜罗提出的两个方案，虽然一个比一个退让，但都存在不确定性。第一个方案下的新政府，主体仍是马杜罗的政治盟友，其反美立场根基犹在，很可能只是缓兵之计。第二个方案虽然引入了强力反对派，但可能形成的是一种内部权力平衡的政府，其政策走向未必会如美国所愿那般“彻底亲美”，可能会像某些国家一样，在各大国之间寻求平衡。在特朗普看来，这样的结果“不解渴”，与其费时费力地去谈判、去博弈，不如借助当前的军事高压态势，一鼓作气，彻底推翻现有政权，扶持一个从骨子里亲美、完全听命于华盛顿的新政府。
特朗普的拒绝，将委内瑞拉逼到了墙角，“抗争到底”似乎成了唯一的选择。但全面战争真的是美国的选项吗？从美国近年的行为模式看，可能性相对较低。阿富汗和伊拉克战争的教训记忆犹新，直接派遣大规模地面部队陷入另一场战争，是当前美国国内政治和民众情绪都难以承受的。特朗普政府在处理伊朗、也门胡塞武装等问题时，也表现出避免直接大规模卷入地面冲突的倾向。
因此，更可能出现的场景是“代理人战争”或“内部颠覆”。美国可能会通过加大制裁、资助委内瑞拉国内反对派、策动军方倒戈、发动大规模舆论战和心理战等方式，从内部瓦解马杜罗政权。目标是在委内瑞拉境内引发一场大规模的动荡和“颜色革命”，最终像叙利亚局势演变那样，实现政权更迭。届时，一个在美国支持下上台的新政府，将自然而然地与美国开展全面合作，其石油资源和经济命脉也将向美国资本敞开大门。
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